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商用英語會話 英文學習計畫成大生修環境法 調查茄萣開路案環評真相
本報2014年7月2日高雄訊，李育琴報導成功大學法律系副教授王毓正在校內開設環境法選修課程，開放全校學生選修，課程內容除了環境相關法律的解讀，本學期挑選了茄萣濕地的道路開發議題，進行案例研究。課程中學生實地走訪案例現場，了解議題，來自不同科系的學生也透過小組研究討論，最後提出行動方案，期望對爭議環境議題實際產生影響力。6月中，爭議多時的茄萣1-4道路開發案，高雄市環保局特別安排環評大會會前會，帶環評委員到茄萣濕地道路開發預定地，進行現勘。現地會勘後在茄萣區公所，環評委員排排坐，由登記發言的正反方民眾代表，每人各有3分鐘的時間，向環評委員表達針對1-4道路開發案的意見。「請各位環評委員仔細看，這本環說書是否有對環境造成的衝擊做好評估？」王毓正拿出他的學生針對此開發案所做的調查報告，並交給環評委員。學生實地調查：居民對議題普遍不了解這份環境法課堂的案例報告，對開發單位所寫的環說書提出強大的疑慮。「為何政府所做的環境影響說明書，在調查問題的可信度和科學依據上，卻比學生的調查報告更加粗糙？」3分鐘的發言時間很短，這份送交到環評委員手上的調查報告，卻是8位成大學生，用一學期的時間深入研究茄萣濕地案，所做出的行動方案。回到成大的環境法教室內，對於本案環說書中令人質疑的內容，學生分成四組進行議題研究和行動。「究竟環保團體和政府開發單位說的，哪一個才對？」為了釐清本案對於茄萣當地的影響，學生們實地去調查當地居民有什麼看法。學生發現，居民普遍存有開路後房價會上漲、帶動地方發展這樣的說法，對於開路造成黑面琵鷺的棲地破壞，影響當地生態旅遊發展的疑慮，民眾大多不太了解。進行交通需求調查? 發現民眾態度轉變都市計劃系和環工系的同學，則從交通需求的角度進行調查分析。他們透過交通服務水準判定環境影響說明書的真實性，確認當地是否有如此大的交通需求。環說書上指出1-4道路開通後，可以節省1.5分鐘的交通時間，這樣的開發是否符合比例原則？實際調查的結果，交通需求卻和環說書上所說的有出入，且在道路服務水準上，有相當多的疑慮未能清楚說明。此外，學生並針對社區區民做了問卷調查，得到的結論是，對於1-4道路的開發案，有半數以上居民不知道，而經過議題的說明後，大部分的居民都轉變態度，不贊成這條道路的開發，並且表示希望茄萣能夠發展生態旅遊。「很多人對議題並不了解，透過這樣的問卷調查讓他們了解後，反而產生了態度的轉變。」成大環工系劉欣宜說。他們試圖將這樣的調查結果寫信告訴市長陳菊，獲得的答案是「環評審查進行中，開發與否將交由環評決定。」訴諸公民參與的行動方案研究環說書外，訴諸公民參與也是學生想到的行動方案之一。他們希望透過網路和媒體，提升議題能見度。除了協助當地的守護茄萣濕地青年聯盟進行網路宣傳，也幫忙架設連署網站，和製作貼紙發放等行動。從318學運，一直到苗栗石虎棲地的保護運動，學生對於網路社群的動能充滿信心；然而他們發現，黑面琵鷺的棲地保育所引起的關注度不如石虎這麼成功，是因為苗栗縣長劉政鴻從大埔案就累積了相當多公民的不滿，促使石虎棲地的開路爭議一曝光，就激起公民的守護行動。學生們也發現，黑琵的守護行動在網路上按讚的人多，實際行動和參與討論的人卻不多，甚至還必須面對支持開路和反對環保團體的聲音，這些都是青年在參與公共議題時，必須面對的困境。透過環境法課程? 學習尋求共識與雙贏隨著學期的結束，學生針對茄萣濕地道路開發案的議題研究，交出了相當豐碩的成果。或許獲得最大收穫的，是學生自己。法律系的張同學說，「經過這堂課，了解到如何在自己所能做到的能力之下，想辦法來解決這樣的爭議。」王毓正說，這堂課的目的，就是讓學生在接觸過環境議題後了解到，多數環境議題背後有其複雜程度，若能深入了解，就不會只是堅持自己所認為的選項，如何溝通、慢慢找出共識，也是很重要的課題。他說明，身為民主國家，每個人的利益都要被考慮、被照顧，縱使有不同的立場、訴求，透過磨合和彼此包容，同時保護各自的核心訴求，這就是雙贏。內政部營建署已訂定2015年2月2日正式施行濕地保育法，未來國家級濕地將有法源依據可免於開發破壞。在此之前，儘管茄萣濕地的保育價值數度被提起，面對地方開發派的壓力和政治人物的競選承諾，切開茄萣濕地的這條道路是否要開，最終仍仰賴環評委員來做決定。
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/成大生修環境法-調查茄萣開路案環評真相-031805807.html
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