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● 向銀行貸款者,或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者(可代償)。

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  隨著改革開放進程的深入,在縣級以下城鄉之間,居民們所享有的公共服務正在和已經消除勢同天壤的壁壘。甚至在某些局部,民間所進行的不是城鎮化,而是一種戶籍方面的逆城鎮化。當土地日益成為更加稀缺的資源,一些城鎮居民甚至願意放棄原本享有的城鎮戶籍利益,而以農村戶籍的名義去分享集體土地紅利。在這樣的情勢之下,放開小城鎮、小城市戶籍可以說已經毫無阻力可言。這樣的案例其實是在告訴我們,權利均等化可以成為城鎮化、市民化的最終結果,也可以反過來用作推動城鎮化、市民化的一種策略和路徑。如果瓶子裡是真新園鄉二胎借款空,那麼瓶蓋肯定很難旋開。但是,如果瓶裡瓶外的壓力相同呢,瓶蓋肯定一旋即開。

長沙產業地產方興未艾

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-06-28/09073289431.shtml

  本報評論員周東飛

  在第十二屆全國人大常委會第三次會議上,國傢發改委主任作瞭《國務院關於城鎮化建設工作情況的報告》。報告中稱,我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。

  戶籍改革(人的城鎮化)就是一個打開瓶蓋的過程,之所以難於推進步履維艱,問題就出在瓶蓋的兩側公共服務、社會福利的落差太大。僅從表面來看,往往以為隻是一個戶口本的問題。其實,那個戶口本的印制成本不過是幾元錢而已。但是,幾年前專傢給測算出的北京市戶口本的價值是數百萬,如今隨著物價、房價的繼續飆升,這個小小戶口本的價值估計更加水漲船高。附著在戶口本上的,是就學、就業、就醫等等截然不同的服務和福利待遇。城鎮化的過程,可以是先遷移戶籍,再共享同等福利,也可以是先共享同等服務,再遷移那一紙薄薄的戶籍。權利均等,是推進人的城鎮化最便捷的利器。

  這樣一個路徑,實際上正好契合瞭另一種說法,即城鎮化不是單純的土地的城鎮化,而是人的城鎮化。人的城鎮化,換言之,也就是農業人口的市民化。從農民到市民,不是簡單的身份置換,不是把一個顏色的戶口本換成另一個顏色的戶口本,而是要勉力去破除長期存在的城鄉二元結構,實現公民之間權利的均等化。於公民而言,是權利的均等。於政府而言,則是公共服務的均等。從城鎮化到市民化再到權利均等化,這是城鎮化由表及裡的進程,也是新型城鎮化之所以標明以"新"的關鍵。

  簡而言之,城鎮化的路徑也可以說是戶籍制度改革的路徑。盡管專傢說,城鎮化路徑是第一次明確提出,但是如果比照近年來的戶籍制度改革路徑,那麼不難判斷,這種分層分類的漸進步驟,不過是一種操作方式的兩種語義表達。如果我們可以將這種觀察進行得更深入,那麼需要細究,在目前這個階段,為什麼小城鎮和小城市的城鎮化(亦即戶改)可以全面放開,而中等城市、大城市、特大城市卻要分別標示以有序放開、逐步放寬、合理設定?問題的答案,直接指向上述不同行政層次城鄉居民權利均等化的實現程度。不同的均等化程度,決定瞭不同的戶籍制度改革(即人的城鎮化)的力度。

發力於權利均等則城鎮化水到渠成

  權利均等當然不是一句話就能解決的問題,但是我們完全可以在權利的增量部分施展新的思路。國務院在此前頒行的戶籍改革文件中明確,今後出臺的相關政策不再與戶口性質掛鉤,這就是一種增量平等。中國在經濟社會諸方面仍然快速向前,這意味著增量的福利與權利和存量相比越來越將後者拋棄於身後。醫改、養老金改革等等,著力的方向都是要將雙軌的並軌,將碎片的整合,目的也在於要填平福利的鴻溝。發力於權利均等,城鎮化勢必水到渠成。



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